Moratoria subito. Nessuna uscita supplementare che aumenti il limite di spesa nel settore del personale nel periodo 2028–2031

Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare a proporre al Parlamento, nel disegno di preventivo 2028 e nel piano finanziario 2029–2031 (e nei pertinenti disegni di preventivo), uscite supplementari che comportino un aumento del limite di spesa nel settore del personale rispetto al preventivo dell’anno precedente. Eccezioni sono possibili soltanto in presenza di motivi esogeni straordinari. Nel messaggio sul preventivo, il rispetto di questa prescrizione ed eventuali eccezioni, con relativa motivazione, vanno presentati in modo trasparente dopo il capitolo sul freno all’indebitamento. Mediante misure adeguate occorre evitare che costi interni per il personale vengano esternalizzati allo scopo di eludere tale prescrizione nel settore del personale.

Una minoranza della Commissione (Hurni, Herzog Eva, Wasserfallen Flavia, Zopfi) propone di respingerla.

Il settore proprio dell’Amministrazione federale è gestito mediante preventivi globali e obiettivi di prestazioni. Occorre introdurre una moratoria efficace per i posti e le uscite supplementari che aumentano il limite di spesa. Sulla base del Nuovo modello di gestione dell’Amministrazione federale (NMG) ciò significa che eventuali adeguamenti inevitabili dell’effettivo del personale devono essere compensati rigorosamente mediante ridefinizioni delle priorità.

La proposta si fonda sulle seguenti condizioni quadro:

a) negli ultimi anni la crescita nel settore del personale è stata eccessiva e deve assolutamente essere frenata e ridimensionata efficacemente;

b) nel modello di gestione proposto è possibile tenere conto degli effetti esogeni straordinari, come ad esempio nell’attuale contesto della situazione di minaccia;

c) la proposta è compatibile con il NMG, nell’ambito del quale la gestione avviene mediante preventivi globali.

Con un simile modello di gestione, dopo il 2031 il Parlamento potrà continuare a orientare attivamente l’evoluzione dei costi per il personale. Peraltro, al Parlamento sarà data anche la possibilità di imporre prescrizioni per minori uscite che abbassino il limite di spesa.

Grazie alla documentazione supplementare concernente il personale, il Parlamento potrà continuare a prendere conoscenza dell’evoluzione dell’effettivo del personale e del numero medio di collaboratori in equivalenti a tempo pieno (ETP), ripartiti per uffici.