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Fireworks Initiative / Legal impacts / Ban on the sale and use of noise-generating fireworks
Restriction of a right
The sale and use of fireworks that generate noise would be prohibited; fireworks that make no noise would remain permitted. There is currently no recognised definition of what is noise-generating; the initiative committee means fireworks that produce a bang. According to the Federal Council, the ban restricts economic freedom (Art. 27 and 94 Cst.); the interference could in principle be justified by the protection of health, the environment and animals. According to the Federal Council, it cannot be ruled out that the ban would count as an import restriction under the GATT; whether it is necessary cannot be clearly affirmed, it says, given the local and temporal restrictions already in practice.
Verkauf und Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, wären verboten; Feuerwerkskörper ohne Lärm blieben erlaubt. Eine anerkannte Definition, was lärmerzeugend ist, gibt es heute nicht; das Initiativkomitee meint Feuerwerkskörper, die einen Knall erzeugen. Laut Bundesrat schränkt das Verbot die Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 und 94 BV) ein; gerechtfertigt werden könnte der Eingriff grundsätzlich durch den Gesundheits-, Umwelt- und Tierschutz. Nicht ausgeschlossen ist laut Bundesrat, dass das Verbot als Importbeschränkung nach dem GATT gilt; ob es erforderlich ist, lasse sich angesichts der bereits praktizierten örtlichen und zeitlichen Einschränkungen nicht eindeutig bejahen.
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Cst. Art. 74a Abs. 1 · SR 101affected
Fireworks
Der Verkauf und die Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, sind verboten.
Cst. Art. 74a Abs. 2 · SR 101
Fireworks
Für Anlässe von überregionaler Bedeutung kann die zuständige kantonale Behörde auf Gesuch hin Ausnahmebewilligungen erteilen.
Restriction of a right · Cst. Art. 74a Abs. 1
Ban on the sale and use of noise-generating fireworks
Die Volksinitiative vom 3. November 2023 «Für eine Einschränkung von Feuerwerk» ist gültig und wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.
Die Initiative verlangt kein absolutes Verbot von Feuerwerk. Feuerwerkskörper, die keinen Lärm erzeugen, könnten weiterhin verkauft und verwendet werden.
Das vorgeschlagene Verkaufs- und Verwendungsverbot diskriminiert die Importe nicht. Es kann aber nicht ausgeschlossen werden, dass diese Massnahme als Importbeschränkung i.S.v. Artikel XI:1 GATT zu betrachten ist.
Der Verkauf und die Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, sind verboten.
Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative abzulehnen.
Das Verbot vom Verkauf von lärmerzeugenden Feuerwerkskörpern stellt eine Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit gemäss Artikel 27 und 94 BV dar, da Firmen, die Feuerwerkskörper in der Schweiz produzieren, importieren, handeln oder gewerbsmässig verwenden in ihrer privatwirtschaftlichen Betätigung eingeschränkt werden.
Angesichts alternativer, weniger handelseinschränkenden Massnahmen, wie die bereits praktizierten örtlichen und zeitlichen Einschränkungen, könnte die Erforderlichkeit der Massnahme jedoch nicht eindeutig bejaht werden.
Zurzeit gibt es keine anerkannte Definition, was lärmerzeugende Feuerwerkskörper sind.
Eine Rechtfertigung der Grundrechtseinschränkung wäre grundsätzlich durch das öffentliche Interesse am Gesundheits-, Umwelt- und Tierschutz möglich (Art. 36 Abs. 2 BV).
Nach den Ausführungen der Initiantinnen und Initianten sind damit Feuerwerkskörper gemeint, die einen Knall erzeugen. Bengalhölzer oder herkömmliche Vulkane könnten beispielsweise weiterhin verwendet werden.
Bangs, people & animals
The sale and use of fireworks that generate noise would be prohibited; noise-generating fireworks would only be set off at events of supra-regional importance. According to the Federal Council, this would reduce the nuisance and disturbance caused to people and animals by the noise. According to the Federal Council, explosive noise and light emissions can frighten animals and trigger stress reactions in children or people traumatised by war; those who withdrew or went away to escape the bangs on 1 August or New Year's Eve would probably no longer have to do so. According to the initiative committee, as reported in the dispatch, fireworks cause panic in young children and animals and disturb sleep; pet owners should no longer have to go away with their pets around 1 August. The Federal Council counters that the impact on the environment is limited in time and place.
Verkauf und Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, wären verboten; lärmerzeugende Feuerwerke gäbe es nur noch an Anlässen von überregionaler Bedeutung. Laut Bundesrat würde die Belästigung und Störung von Menschen und Tieren durch den Lärm dadurch reduziert. Knallende Lärm- und Lichtemissionen können laut Bundesrat Tiere in Angst versetzen und bei Kindern oder Kriegstraumatisierten Stressreaktionen auslösen; wer sich am 1. August oder an Silvester vor dem Knalllärm zurückzog oder verreiste, müsste das voraussichtlich nicht mehr tun. Laut Initiativkomitee, wie es die Botschaft wiedergibt, versetzen Feuerwerkskörper Kleinkinder und Tiere in Panik und stören den Schlaf; Tierhalterinnen und Tierhalter sollen um den 1. August nicht mehr mit ihren Haustieren verreisen müssen. Der Bundesrat hält entgegen, die Auswirkungen auf die Umwelt seien zeitlich und örtlich begrenzt.
Described only qualitatively, without a figure.
Fireworks industry & trade
About three quarters of the fireworks used are imported, mainly from China. The industry association SKF assumes annual turnover of 50 to 60 million francs; according to industry estimates, noise-generating fireworks account for around 70 per cent of turnover. According to the Federal Council, the sales ban restricts the economic freedom of companies that manufacture, import, trade in or commercially use fireworks. Importers would be severely affected – most imports go through a dozen large companies – as would companies that set off fireworks displays. The four Swiss manufacturers produce almost exclusively low-noise items and would be less affected; for the major retailers the impact would be minor. Close to 200 employees work directly in manufacturing and import. According to the Federal Council, the impact on the economy as a whole would be minor.
Etwa drei Viertel der verwendeten Feuerwerkskörper werden importiert, vor allem aus China. Der Branchenverband SKF geht von einem Jahresumsatz von 50 bis 60 Millionen Franken aus; lärmerzeugende Feuerwerkskörper machen laut Schätzungen der Branche um die 70 Prozent des Umsatzes aus. Laut Bundesrat schränkt das Verkaufsverbot die Wirtschaftsfreiheit der Firmen ein, die Feuerwerkskörper herstellen, importieren, handeln oder gewerbsmässig verwenden. Stark betroffen wären die Importeure – der Import läuft grösstenteils über ein Dutzend Grossfirmen – und Firmen, die Feuerwerke abbrennen. Die vier Schweizer Hersteller produzieren fast ausschliesslich lärmarme Artikel und wären weniger betroffen, für die grossen Detailhändler wären die Auswirkungen gering. Direkt in Herstellung und Import arbeiten gegen 200 Mitarbeitende. Auf die Gesamtwirtschaft wären die Auswirkungen laut Bundesrat gering.
Described only qualitatively, without a figure.
Customs & public holidays
According to the Federal Council, consumers could only buy and use “low-noise” fireworks – according to the initiative committee's explanations, for example Bengal lights or conventional fountains. Fireworks with large bursts in the sky would only be seen at events of supra-regional importance, such as lakeside night festivals or supra-regional 1 August celebrations, if the canton authorises them. According to the Federal Council, for many people fireworks are traditionally part of 1 August and increasingly also of New Year's Eve; the Federal Supreme Court has recognised a certain public interest worthy of protection in these traditions, whether the fireworks are organised privately or publicly – unlike bangers, which merely cause noise. Some people also regard fireworks as an art form. According to the dispatch, the initiative committee objects to fireworks being set off not only on the holidays themselves but also on the days before and after and at private celebrations, and hopes to limit them in time.
Konsumentinnen und Konsumenten könnten laut Bundesrat nur noch «lärmarme» Feuerwerkskörper kaufen und verwenden – nach den Ausführungen des Initiativkomitees etwa Bengalhölzer oder herkömmliche Vulkane. Feuerwerke mit grossen Buketts am Himmel gäbe es nur noch an Anlässen von überregionaler Bedeutung, etwa Seenachtsfesten oder überregionalen Feiern zum 1. August, wenn der Kanton sie bewilligt. Laut Bundesrat gehört Feuerwerk für viele Menschen traditionsgemäss zum 1. August und immer mehr auch zu Silvester; das Bundesgericht hat ein gewisses schützenswertes öffentliches Interesse an diesen Traditionen festgehalten, ob das Feuerwerk privat oder öffentlich organisiert ist – anders als bei Knallkörpern, die nur Lärm verursachen. Manche betrachten Feuerwerk zudem als Kunstform. Das Initiativkomitee stört sich laut Botschaft daran, dass nicht nur an den Feiertagen selbst, sondern auch Tage davor und danach und an privaten Feiern Feuerwerk gezündet wird, und erhofft sich eine zeitliche Eindämmung.
Described only qualitatively, without a figure.
