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Bilaterals III / Legal impacts / Deadlines for Parliament and the people in the adoption process

Procedural change

Deadlines for Parliament and the people in the adoption process

affects Institutional Protocol AFMP Art. 6 Abs. 2Switzerland–EU agreement

If an adoption requires the approval of Parliament or the people, Switzerland has a maximum of two years from notification; if a referendum is held, three years.

Machine translation · German original

Braucht eine Übernahme die Zustimmung von Parlament oder Volk, hat die Schweiz dafür höchstens zwei Jahre ab der Mitteilung; kommt es zu einem Referendum, drei Jahre.

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  1. Switzerland–EU agreement

    Amending Protocol AFMP Art. 7e · AS 2026 (Entwurf)

    Permanent residence

    Die Schweiz und die Mitgliedstaaten der Union können beschliessen, das Recht auf Daueraufenthalt nach Artikel 16 der Richtlinie 2004/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates * nur Unionsbürgern bzw. Schweizer Staatsangehörigen zu gewähren, die sich während insgesamt fünf Jahren rechtmässig als Arbeitnehmende oder Selbstständige im Aufnahmestaat aufgehalten haben, einschliesslich derjenigen, die diesen Status gemäss der genannten Richtlinie behalten, sowie den Familienangehörigen dieser Personen.

    Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 1 · AS 2026 (Entwurf)

    Integration of Union legal acts

    Zur Gewährleistung der Rechtssicherheit und der Homogenität des Rechts im Bereich betreffend den Binnenmarkt, an dem die Schweiz durch das Abkommen teilnimmt, sorgen die Schweiz und die Union dafür, dass die in den Bereich des Abkommens fallenden Rechtsakte der Union nach ihrer Verabschiedung so rasch wie möglich in das Abkommen integriert werden.

    Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 4 · AS 2026 (Entwurf)

    Integration of Union legal acts

    Der Gemischte Ausschuss handelt gemäss Absatz 1 des vorliegenden Artikels und fasst so rasch wie möglich einen Beschluss zur Änderung der Anhänge I bis III des Abkommens, einschliesslich der erforderlichen Anpassungen.

    Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 7 · AS 2026 (Entwurf)

    Integration of Union legal acts

    Die in Absatz 1 enthaltene Verpflichtung gilt nicht für Rechtsakte der Union oder deren Bestimmungen, die in den Anwendungsbereich einer nachstehend aufgeführten Ausnahme fallen: Artikel 5g, 5h, 5i, 5j, 7b, 7e, 7f, 7g, 7h und nach Anhang II Nummer II.1 Buchstaben a bis f.

    Institutional Protocol AFMP Art. 6 Abs. 2 · AS 2026 (Entwurf)affected

    Fulfilment of constitutional obligations by Switzerland

    Erfordert der Beschluss gemäss Artikel 5 Absatz 4 die Erfüllung verfassungsrechtlicher Verpflichtungen seitens der Schweiz, um Rechtsverbindlichkeit zu erlangen, so verfügt die Schweiz ab dem Zeitpunkt der Mitteilung gemäss Absatz 1 des vorliegenden Artikels über eine Frist von höchstens zwei Jahren, wobei sich diese Frist im Falle eines Referendums um ein Jahr verlängert.

    • Institutional Protocol AFMP Art. 6 Abs. 2 refers to Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 4 – The deadlines apply to decisions of the Joint Committee under Art. 5 para. 4.
    • Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 4 refers to Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 1 – The Joint Committee implements the obligation to adopt under para. 1 by means of a decision.
    • Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 7 derogates from Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 1 – Para. 7 exempts the listed provisions from the obligation to adopt under para. 1.
    • Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 7 refers to Amending Protocol AFMP Art. 7e – Art. 7e AFMP (permanent residence) is among the exceptions to dynamic adoption.

  2. Legal impact

    Procedural change · Institutional Protocol AFMP Art. 6 Abs. 2

    Deadlines for Parliament and the people in the adoption process

    supports

    Erfordert der Beschluss gemäss Artikel 5 Absatz 4 die Erfüllung verfassungsrechtlicher Verpflichtungen seitens der Schweiz, um Rechtsverbindlichkeit zu erlangen, so verfügt die Schweiz ab dem Zeitpunkt der Mitteilung gemäss Absatz 1 des vorliegenden Artikels über eine Frist von höchstens zwei Jahren, wobei sich diese Frist im Falle eines Referendums um ein Jahr verlängert.

    context

    Weder die einzelnen Abkommen noch die darin enthaltenen institutionellen Elemente verhindern, dass eine Volksinitiative lanciert werden kann, die sich gegen die Übernahme einer relevanten Weiterentwicklung des EU-Rechts in die betroffenen Abkommen richtet.

  3. Linked impact

    Switzerland–EU institutional cooperation

    Developments in EU law are adopted into the Agreement on the Free Movement of Persons

    New EU legal acts in the area covered by the agreement are adopted as quickly as possible after their enactment and become part of the Swiss legal order. Exempted are the provisions listed in Art. 5 para. 7, including the restriction on permanent residence (AFMP Art. 7e). Switzerland participates in their preparation (decision shaping), and its constitutional procedures remain reserved.

    Machine translation · German original

    Neue EU-Rechtsakte im Bereich des Abkommens werden nach ihrer Verabschiedung so rasch wie möglich übernommen und werden Teil der Schweizer Rechtsordnung. Ausgenommen sind die in Art. 5 Abs. 7 aufgezählten Bestimmungen, darunter die Beschränkung des Daueraufenthalts (FZA Art. 7e). Die Schweiz wirkt an der Ausarbeitung mit (Decision Shaping), und ihre verfassungsrechtlichen Verfahren bleiben vorbehalten.

    Described only qualitatively, without a figure.

  4. Linked impact

    Direct democracy

    Popular votes against the adoption of EU law remain possible

    Referendums and popular initiatives against an adoption remain possible. Switzerland has a maximum of two years for its constitutional procedures, or three in the case of a referendum. If the people reject an adoption and a new proposal is definitively abandoned, this can give rise to a dispute; if Switzerland then does not implement an arbitral ruling, compensatory measures are possible. The Federal Council describes this as room for manoeuvre: anyone who accepts compensatory measures can deviate from an obligation under an internal market agreement. The same procedure (Art. 10 and 11) applies if a popular vote that has been accepted later conflicts with an obligation under the agreement.

    Machine translation · German original

    Referendum und Volksinitiative gegen eine Übernahme bleiben möglich. Für ihre verfassungsrechtlichen Verfahren hat die Schweiz höchstens zwei Jahre, bei einem Referendum drei. Lehnt das Volk eine Übernahme ab und wird endgültig auf eine neue Vorlage verzichtet, kann daraus ein Streitfall entstehen; setzt die Schweiz einen Schiedsspruch dann nicht um, sind Ausgleichsmassnahmen möglich. Der Bundesrat beschreibt das als Ermessensspielraum: Wer Ausgleichsmassnahmen in Kauf nimmt, kann von einer Pflicht aus einem Binnenmarktabkommen abweichen. Dasselbe Verfahren (Art. 10 und 11) gilt, wenn ein angenommener Volksentscheid später einer Pflicht aus dem Abkommen widerspricht.

    Described only qualitatively, without a figure.