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Bilaterals III / Legal impacts / Right of permanent residence for economically active EU citizens

Expansion of a right

Right of permanent residence for economically active EU citizens

affects FNIA Art. 41d Abs. 1Swiss law

Anyone who has resided in Switzerland for five years as an employee or self-employed person acquires, under the package, a right of permanent residence – at present, settlement is granted only under the law and settlement agreements. Periods in which a person was entirely dependent on social assistance for six months or longer do not count.

Machine translation · German original

Wer sich fünf Jahre als Arbeitnehmende oder Selbstständige in der Schweiz aufgehalten hat, erwirbt mit dem Paket ein Recht auf Daueraufenthalt - heute gibt es die Niederlassung nur nach Gesetz und Niederlassungsvereinbarungen. Zeiten, in denen jemand sechs Monate oder länger vollständig auf Sozialhilfe angewiesen war, zählen nicht.

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  1. Switzerland–EU agreement

    Amending Protocol AFMP Art. 7e · AS 2026 (Entwurf)

    Permanent residence

    Die Schweiz und die Mitgliedstaaten der Union können beschliessen, das Recht auf Daueraufenthalt nach Artikel 16 der Richtlinie 2004/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates * nur Unionsbürgern bzw. Schweizer Staatsangehörigen zu gewähren, die sich während insgesamt fünf Jahren rechtmässig als Arbeitnehmende oder Selbstständige im Aufnahmestaat aufgehalten haben, einschliesslich derjenigen, die diesen Status gemäss der genannten Richtlinie behalten, sowie den Familienangehörigen dieser Personen.

    Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 1 · AS 2026 (Entwurf)

    Integration of Union legal acts

    Zur Gewährleistung der Rechtssicherheit und der Homogenität des Rechts im Bereich betreffend den Binnenmarkt, an dem die Schweiz durch das Abkommen teilnimmt, sorgen die Schweiz und die Union dafür, dass die in den Bereich des Abkommens fallenden Rechtsakte der Union nach ihrer Verabschiedung so rasch wie möglich in das Abkommen integriert werden.

    Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 4 · AS 2026 (Entwurf)

    Integration of Union legal acts

    Der Gemischte Ausschuss handelt gemäss Absatz 1 des vorliegenden Artikels und fasst so rasch wie möglich einen Beschluss zur Änderung der Anhänge I bis III des Abkommens, einschliesslich der erforderlichen Anpassungen.

    Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 7 · AS 2026 (Entwurf)

    Integration of Union legal acts

    Die in Absatz 1 enthaltene Verpflichtung gilt nicht für Rechtsakte der Union oder deren Bestimmungen, die in den Anwendungsbereich einer nachstehend aufgeführten Ausnahme fallen: Artikel 5g, 5h, 5i, 5j, 7b, 7e, 7f, 7g, 7h und nach Anhang II Nummer II.1 Buchstaben a bis f.

    • Amending Protocol AFMP Art. 7e derogates from Citizens' Rights Directive Art. 16 Abs. 1 – The protocol allows the right of permanent residence under Article 16 of the Directive to be restricted to economically active persons and their family members.
    • Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 7 refers to Amending Protocol AFMP Art. 7e – Art. 7e AFMP (permanent residence) is among the exceptions to dynamic adoption.
    • Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 7 derogates from Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 1 – Para. 7 exempts the listed provisions from the obligation to adopt under para. 1.
    • Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 4 refers to Institutional Protocol AFMP Art. 5 Abs. 1 – The Joint Committee implements the obligation to adopt under para. 1 by means of a decision.

  2. EU law

    Citizens' Rights Directive Art. 16 Abs. 1 · CELEX 32004L0038

    General rule for Union citizens and their family members

    Jeder Unionsbürger, der sich rechtmäßig fünf Jahre lang ununterbrochen im Aufnahmemitgliedstaat aufgehalten hat, hat das Recht, sich dort auf Dauer aufzuhalten. Dieses Recht ist nicht an die Voraussetzungen des Kapitels III geknüpft.

  3. Swiss law

    FNIA Art. 41d Abs. 1 · SR 142.20affected

    Permanent residence of nationals of EU Member States and their family members

    Nur Staatsangehörige der EU-Mitgliedstaaten, die sich in der Schweiz als selbstständig oder unselbstständig Erwerbstätige aufgehalten haben, und ihre Familienangehörigen können das Recht auf Daueraufenthalt nach dem FZA erwerben. Sie müssen bei der zuständigen kantonalen Behörde ein Gesuch stellen.

    FNIA Art. 41d Abs. 2 · SR 142.20

    Permanent residence of nationals of EU Member States and their family members

    Zeiträume von sechs Monaten oder mehr, in denen Staatsangehörige der EU-Mitgliedstaaten und ihre Familienangehörigen vollständig auf Sozialhilfe angewiesen sind, werden bei der Berechnung der Aufenthaltsdauer, die für den Erwerb des Rechts auf Daueraufenthalt nach dem FZA erforderlich ist, nicht berücksichtigt.

    • FNIA Art. 41d Abs. 1 implements Amending Protocol AFMP Art. 7e – Restriction to economically active persons, as permitted by Art. 7e sentence 1.
    • FNIA Art. 41d Abs. 2 implements Amending Protocol AFMP Art. 7e – Periods of social assistance do not count, as permitted by Art. 7e sentence 3.

  4. Comparison of the wording

    Amending Protocol AFMP Art. 7e is narrower than Citizens' Rights Directive Art. 16 Abs. 1

    The Directive gives every Union citizen the right of permanent residence after five years of lawful residence. The Amending Protocol allows this right to be restricted to persons who have resided for five years as employees or self-employed persons, and to their family members.

    Machine translation · German original

    Die Richtlinie gibt jeder Unionsbürgerin und jedem Unionsbürger nach fünf Jahren rechtmässigem Aufenthalt das Recht auf Daueraufenthalt. Das Änderungsprotokoll erlaubt, dieses Recht auf Personen zu beschränken, die sich fünf Jahre als Arbeitnehmende oder Selbstständige aufgehalten haben, und auf ihre Familienangehörigen.

  5. Legal impact

    Expansion of a right · FNIA Art. 41d Abs. 1

    Right of permanent residence for economically active EU citizens

    context

    Nach der Teilübernahme der UBRL erfüllen gemäss Berechnungen fünf Jahre nach Einführung bis zu 570’000 EU/EFTA-Bürgerinnen und -Bürger in der Schweiz die Kriterien für das Daueraufenthaltsrecht, da viele bereits eine fünfjährige Aufenthalts- und Erwerbstätigendauer unter der UBRL aufweisen.

    Bis zu 570’000 Berechtigte fünf Jahre nach Einführung

    supports

    Nur Staatsangehörige der EU-Mitgliedstaaten, die sich in der Schweiz als selbstständig oder unselbstständig Erwerbstätige aufgehalten haben, und ihre Familienangehörigen können das Recht auf Daueraufenthalt nach dem FZA erwerben. Sie müssen bei der zuständigen kantonalen Behörde ein Gesuch stellen.

    supports

    Die Schweiz und die Mitgliedstaaten der Union können beschliessen, das Recht auf Daueraufenthalt nach Artikel 16 der Richtlinie 2004/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates * nur Unionsbürgern bzw. Schweizer Staatsangehörigen zu gewähren, die sich während insgesamt fünf Jahren rechtmässig als Arbeitnehmende oder Selbstständige im Aufnahmestaat aufgehalten haben, einschliesslich derjenigen, die diesen Status gemäss der genannten Richtlinie behalten, sowie den Familienangehörigen dieser Personen.

  6. Linked impact

    Social assistance

    Additional social assistance costs due to the right of permanent residence

    65CHF m per yearexample value

    Acceptance of the proposal · low 56 · central 65 · high 74

    Evidence